Есть вот такая история: http://www.mr-msk.ru/story/top/2008/06/27/story_3619.html.
Она про то, что в законе отсутствует запятая и из-за этого возникает юридическая коллизия, а люди страдают.
На мой взгляд, "начиная с" -- это в любом случае не деепричастие, и запятая отсутствует совершенно правомерно. Для того, чтобы не возникало двусмысленности, надо вообще переформулировать предложение. Я права?
